基层选举,“草根民意”直接表达

发布时间:2020-03-12   来源:姜巽林、郑序    
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一年,可以是个普通的时间概念,对温州的广大农村却有特别含义。
 
去年11月,村级组织换届选举全面铺开,数万名候选人、自荐人在竞职时结合民意诉求作出了“三项承诺”。今年年底,村干部们将开展述职,看看这一年中承诺兑现了多少,找找与民意间是否存在距离。
 
从村民直接选举村干部,到村干部对照民意履职述职,“草根民意”在村级组织换届这一最基层的民主实践中得到了直接表达。
 
剖析这条表达路径,可见“法治”始终贯穿其中,发挥着不可忽视的作用。
 
张张选票传递民意
 
去年年底,浙江省乐清市北塘村,村民们挨个走向投票箱,用手中的选票“投”出了村委会主任苏德生。
 
这是苏德生又一次高票当选。该村党支部副书记傅春旺说:“过去几年里,苏德生给村里环境建设和经济发展作出很大贡献,很多人希望他继续干下去。这次投票结果果然又是他当选。”
 
一张张被法律赋予神圣使命的选票,使基层民意得到了直接而准确的表达。和北塘一样,全市5400多个村都开展了换届选举。数以百万计的农村人用手中的选票表达了“草根民意”。至今年1月,全市所有村党组织全部顺利完成换届,不久后,村委会也全部完成换届。
 
回望这轮庞大的“海选”,毋庸置疑的是,行政村总数占了全省1/5的温州,顺利完成任务并不容易。能否准确地体现民意所向,能否处理好基层千头万绪的社情,都是温州在换届中必须答好的“课题”。
 
正是这些“课题”,“催促”着温州运用法治手段,护航民意落实。
 
严设关卡把准民意
 
换届选举中,最大的民意莫过于准确选出适合农村发展、民心所向的“当家人”。
 
如何保障这份民意落实?温州着眼把关和引导,在人选酝酿、推荐引导、资格审查上依法严设“关卡”,确保选准干部、配强班子。
 
针对人选标准,逐村制订了人选预案,将“五种情况人员零当选”作为工作底线,避免违法违纪、涉黑涉恶、丧失行为能力的人当选。针对推荐自荐,一面积极动员综合素质好的村民参选,在党员大会、村民代表会议上进行亮相、引导、推荐,一面劝导“五不能六不宜”人员主动放弃。针对资格审查,实行“谁失守、谁负责,哪里失守、哪里负责”,要求县乡两级加强对人选任职资格条件的审查。
 
不仅如此,县级层面也积极探索把关方式,帮助村民选准选好“当家人”。如龙湾区纪委、公安、法院等单位组成联审工作组,对街道初审上报的候选人名单进行了严格的审查。最终当选状元街道横街村村支书的赵连武说:“这次选举把关很严,当选村党支部书记要过的关可不比一个新进公务员少。”
 
设置“关卡”,目的是让民意得到更多尊重。据统计,这轮换届选出的村两委班子成员中,“双强”型干部占比达到73.65%、比上届提高21.56%,村委会换届一次选举成功率比上届提高了10.75%。
 
依法执纪保护民意
 
这场涉及11个县(市、区)、5400多个村的基层“大选”,从头到尾没有出现一起因换届引发的群体性事件和重大舆情,也没有发生一件与换届相关的重大恶性案件。风清气正、平稳有序的背后,是依法执纪在保护着民意,使其能够顺畅表达。
 
从换届一开始,市纪委、市委组织部等有关部门就针对严肃村级组织换届选举纪律下发“十条禁令”,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段,妨害村民和社员行使选举权和被选举权的,坚持“有报必查”、“露头就打”。
 
各地对贿选、撕毁选票等妨害选举工作的行为,也“搬出”《治安管理处罚法》予以从严处置。如永嘉对破坏村党组织选举的有关人员给予治安拘留;龙湾严肃查处“一支一支发香烟贿选”案例。
 
公安等部门还组织开展了“清风行动”,对涉黑恶的一律组织专案攻坚,对违法犯罪人员一律按照法律上限从严查处,对组织、策划、煽动等幕后为首分子一律予以深挖彻查,严肃追究责任。整个换届期间,全市共查处案件44起,处理83名违法违纪人员,为民意表达维护了良好的秩序。
 
市委组织部透露,接下来,温州市将通过开展双述双评、年度考核等方式检验村干部履职,确保民意真正得到落实。(姜巽林、郑序)

图说天下

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